Eksterne parters anvendelse af DTUs indkøbsaftaler

Nærværende notat fastlægger hvilke betingelser, der skal være opfyldt for at en selvstændig juridisk enhed (virksomhed/forening) med eget CVR nr. kan få adgang til at benytte henholdsvis a) Statens Indkøbsaftaler, b) SKIs indkøbsaftaler eller c) DTUs koncernindkøbsaftaler.

Notatet sondrer mellem ”offentlige ordregivere” og private virksomheder, da dette har betydning for de betingelser der gør sig gældende i vurderingen af om en given juridisk enhed, må benytte indkøbsaftalerne. Definitionen af en ”offentlig ordregiver” og ”privat virksomhed” fremgår af punkt A. DTUs kategorisering af de nærmeste interessenter på baggrund af sondringen fremgår i punkt E.

I punkt B og C fremgår hvorvidt henholdsvis ”offentlige ordregivere” og ”private virksomheder (foreninger)”, kan få adgang til a) Statens indkøbsaftaler b) SKIs indkøbsaftaler og c) DTUs indkøbsaftaler.

A. Er selskabet ”Offentlig ordregiver” i henhold til EU udbudsregler?

En selvstændig juridisk enhed (CVR nr.) er ”offentlig ordregiver” i henhold til EU's udbudsregler og EF-Domstolens praksis herom, når følgende 3 forudsætninger alle er opfyldt, idet enheden skal:

1. være oprettet specielt med henblik på at imødekomme almenhedens behov, dog ikke behov af industriel og eller kommerciel karakter
2. være en juridisk person (eget CVR nr.)
3. driften skal for størstedelens vedkommende være finansieret af Staten, regionale eller lokale myndigheder eller andre offentligretlige organer og driften skal være underlagt disses kontrol eller hvortil staten eller lokale myndigheder eller andre offentligretlige organer udpeger mere end halvdelen af medlemmerne i administrations- ledelses- eller tilsynsorgan.

Ifølge retspraksis fortolkes pkt. 1. således, at hvis ikke organet var til, ville en offentlig myndighed udføre opgaven. Det betragtes som en stærk indikation for, at formålet er ”opfyldelse af almenhedens behov”, hvis ydelsen er gratis for primærbrugeren. Formålet vurderes ud fra vedtægter mv.

Kravene i pkt. 3 skal vurderes årligt og beregningen skal foretages på grundlag af de tal, der er tilgængelige ved et regnskabsårs begyndelse. Tilskuddet skal være over 50 % af finansieringen af organet.

Vurderingen skal foretages konkret for den enkelte juridiske enhed. Se DTUs kategorisering af DTUs nærmeste interessenter i punkt E.

B. Retningslinjer for adgang til a) Statens, b) SKIs og c) DTUs koncernindkøbsaftaler for juridiske enheder, der er ”offentlige ordregivere”

Såfremt den juridiske enhed er ”offentlig ordregiver” i henhold til EUs udbudsregler, kan den juridiske enhed (CVR nr.) få adgang til at benytte a) Statens indkøbsaftaler (www.si.dk) og b) SKIs indkøbsaftaler (www.ski.dk).

Tilsvarende kan den juridiske enhed (CVR nr.) få adgang til c) DTUs egne koncernindkøbsaftaler. Dog gælder følgende forudsætninger for sidstnævnte mulighed:

1. Ved aftaler indgået gennem EU-udbud er det et krav, at den juridiske enhed har været eksplicit nævnt i udbudsbekendtgørelsen for udbuddet.
2. Ved aftaler indgået gennem Nationalt udbud er det et krav, at den juridiske enhed har været eksplicit nævnt i udbudsbekendtgørelsen for udbuddet

Såfremt man er selvstændig ”offentlig ordregiver” i udbudsdirektivets forstand og ønsker at blive omfattet af DTUs indkøbsaftaler indenfor en eller flere kategorier, skal man kontakte DTU Koncernindkøb (indkoeb@adm.dtu.dk).

C. Retningslinjer for adgang til a) Statens, b) SKIs og c) DTUs koncernindkøbsaftaler for juridiske enheder, der ikke er ”offentlige ordregivere”

Såfremt den juridiske enhed ikke er ”offentlig ordregiver” i henhold til EUs udbudsregler, kan den juridiske enhed (CVR nr.) ikke få adgang til at benytte a) Statens indkøbsaftaler (www.si.dk) og b) SKIs indkøbsaftaler (www.ski.dk).

Selvstændige juridiske enheder, der ikke er ”offentlige ordregivere”, kan dog få adgang til c) DTUs koncernindkøbsaftaler, hvis følgende to betingelser er opfyldt.

1. Den juridiske enhed skal være omfattet af udbudsbekendtgørelsen
2. Den juridiske enheds indkøbsvolumen (deltagelse) skal bidrage til en samlet økonomisk fordel for DTU

Det er DTUs nøgterne vurdering, at de i punkt E nævnte private virksomheder i hovedreglen ikke har en tilstrækkelig stor indkøbsvolumen til at bidrage til en forøget økonomisk fordel på DTUs udbud. Udgangspunktet er således, at de nævnte private virksomheder og foreninger ikke, kan blive omfattet af DTUs koncernindkøbsaftaler.

D. Risiko forbundet med overtrædelse af ovenstående regler

DTU bærer den konkurrenceretlige og udbudsretlige risiko ved afvigelse fra ovenstående retningslinjer. Overtrædelse af udbudsreglerne kan medføre indbringelse af klage til Klagenævnet for Udbud og deraf afledt krav om erstatning til klager.

E. Nedenfor fremgår oversigt over DTUs nærmeste interessenter og disses status i henhold til ovenstående retningslinjer. Det er alene juridiske enheder markeret med ”X” i alle kolonner, der kan blive omfattet af DTUs koncernindkøbsaftaler.

X = Opfyldt

O= Ikke Opfyldt

Såfremt alle fire kolonner er opfyldt, er den juridiske enhed ”offentlig ordregiver” i EU udbudsdirektivets forstand.

Matrixen er udarbejdet af DTU på baggrund af et notat fra Kammeradvokaten. Matrixen er udtryk for DTUs juridiske fortolkning af notatet og behandlet og godkendt i DTUs direktion.

Spørgsmål til notatet kan rettes til Chefjurist Susanne Schultz () eller Koncernindkøbschef Rasmus Kaae Bauer ().